中小学幼儿园安全指南

前 言

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论 述和党中央、国务院决策部署，推进中小学幼儿园更高水平 校园安全建设，全面落实安全生产主体责任，依据《中华人 民共和国教育法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共 和国未成年人保护法》《中华人民共和国学前教育法》《国 务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设 的意见》《教育系统重大事故隐患判定指南》《中小学幼儿 园安全管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《未 成年人学校保护规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管 理工作指引》《中小学校设计规范》《建筑防火通用规范》 等法律法规和有关规定，制定《中小学幼儿园安全指南》(以 下简称《指南》)。

第 一 章总则

第一条 《指南》旨在全面加强中小学幼儿园平安校园 建设，健全安全风险防控体系，为中小学幼儿园等教育教学 活动主要组织者、实施者提供安全工作遵循，促进规范化管 理，切实保障师生安全和校园稳定。

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第二条 教育系统的普通中小学校、幼儿园、中等职业 学校、特殊教育学校和专门学校(以下简称学校)的安全管 理适用本《指南》。

第三条 学校安全管理必须坚持以人为本、生命至上、 安全第一，落实党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责、 尽职免责要求；遵循积极预防、依法管理、从严治理、问题 导向、防微杜渐、注重实效的原则。

第四条 学校安全主要包括国家安全、校舍安全、消防 安全、治安安全、交通安全、食品安全、卫生安全、设施设 备安全、网络信息安全、实验教学安全、学生活动安全、防 学生欺凌和校园暴力、防性侵害性骚扰等不法侵害、学生防 溺水以及自然灾害应对、突发意外事故应对等。

第五条 学校安全管理工作主要包括但不限于以下内容：

(一)构建学校安全领导组织体系，完善安全管理体制 机 制 ；

(二)构建学校安全管理制度体系，确保安全工作有章 可 循 ；

(三)构建学校安全管理责任体系，落实安全管理责任；

(四)构建学校安全宣传教育体系，增强师生安全防范 意 识 ；

(五)构建学校安全管理防控体系，提升风险防控能力；

(六)构建学校安全隐患排查整治体系，提升安全隐患

治理水平；

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(七)构建学校安全突发事件应急处置体系，提升应急 管理能力；

(八)建立学校及周边安全协调治理机制，营造安全育 人环境；

(九)建立学校安全事故调查处理机制，落实责任追究 制度。

第二章管理体制机制

第六条 教育行政部门应落实安全管理责任，并接受属 地党委和政府领导。

教育行政部门安全职责：

(一)掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核 目标，加强对学校安全工作检查指导，督促学校建立健全并 落实安全管理制度；

(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制，落实各 部门、各学校责任；指导学校妥善处理学生伤害事故；

(三)指导学校制定安全教育规划和实施计划，指导学 校有针对性地开展学生安全教育和应急演练，不断提高教育 实效；

(四)指导、监督学校开展安全工作；

(五)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管 理工作，协助属地政府对学校安全事故救援和调查处理；

(六)配合属地政府完善安全工作联席机制，配合属地 部门对学校开展安全检查；

(七)组织学校开展安全隐患排查整治，及时消除安全 隐 患 ；

(八)配合属地政府加大对学校安全经费投入，特别是 人防、物防、技防经费投入；

(九)帮助学校建立事故风险分担机制；完善学校校方 责任保险及附加无过失责任保险制度；

(十)完善校园伤害矛盾纠纷调处机制；建立学校法律 顾问制度，依法处理校园伤害事件。

第七条 学校安全工作由学校党组织全面领导，承担校 内安全管理的主体责任，校园安全实行校长(园长)负责制， 健全校内安全工作领导机构，建立学校安全工作领导小组， 实行统一领导、分工负责、齐抓共管的学校安全管理工作机 制。

学校安全职责：

(一)落实党组织领导的校长负责制；

(二)建立安全工作领导组织机构；

(三)将安全工作作为学校总体规划重要内容；

(四)健全校园各项安全管理制度；

(五)建立并完善校园安全责任体系；

(六)设立安全管理工作机构(部门),统筹负责学校 日常安全管理工作，督促落实各岗位安全管理职责；

(七)按照要求配齐专(兼)职安全管理干部和专职保 安 员 ；

(八)聘任法治副校长，开展法治、防范学生欺凌和暴 力等宣传教育培训，协助解决学校及周边涉校安全问题；

(九)加强学校自配校车管理，落实相关安全责任；

(十)配合相关职能部门加强校园及周边综合治理，开 展学生欺凌防治行动，深化网络环境专项治理，加强家校安 全教育合作，推动学生监护人履行安全监护责任；

(十一)其他涉及师生安全事项。

第八条 学校党组织书记、校长是学校安全工作第一责 任人。校长直接分管安全工作，学校可设一名校级干部协助 校长负责学校安全工作；学校应结合岗位设置，参照《中小 学校岗位安全工作指南》,明确其他校级干部、部门负责人、 教师及教育教学、行政后勤岗位人员的岗位安全职责，建立 覆盖全体教职员工的岗位安全工作管理责任体系。

(一)党组织书记岗位安全职责：

1.学校安全工作第一责任人，与校长共同负责校园安全， 对学校安全工作负主要领导责任；

2.通过党建工作加强师生国家安全教育；

3.加强党支部建设，提高教职员工安全责任意识；

4.关心教职工的生活和思想动态，及时掌握校内不稳定 因素，积极化解矛盾；

5.加强对校园网络舆情监控工作，做好校内师生意识形

态工作，组织开展反邪教和宗教渗透工作；

6.学校安全职责所必须的其他工作。

(二)校长岗位安全职责：

1.学校安全工作第一责任人，认真贯彻落实国家有关学 校安全工作法律法规和教育行政部门对学校安全工作的有 关部署 ；

2.全面负责学校安全工作，建立健全组织机构和防范体 系，落实安全责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应 急预案 ；

3.建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入各部门、个 人必须履职考核内容，与评优争先和绩效考核挂钩，调动全 体教职工共同做好学校安全工作的积极性；

4.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校 安全工作现状及存在问题，有针对性地制定学校安全工作计 划；

5.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心 健康的行为；

6.加强与属地政府及有关部门协同联动，共同做好校园 及周边安全工作；

7.遇到突发事件立即组织学校安全工作领导小组启动应 急预案，并第一时间赶到现场指挥；

8.每学期开学前，根据上一学期学校安全工作情况，多 方征求教职工、学生监护人对安全工作的意见，同学校安全

领导小组成员、政府相关职能部门(公安、消防、交通、市 场监管等)、学校周边单位等共同对学校本学期安全风险进 行认真评估分析研判，提出本学期学校安全风险防范重点；

9.学校安全职责所必须的其他工作。

(三)分管安全副校长的岗位职责：

1.在书记、校长领导下，具体负责学校安全工作，对学 校安全工作负直接领导责任；

2.协助校长管理学校安全工作，校长不在校期间，代行 校长岗位安全职责；

3.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达 学习上级有关安全工作文件，研究学校安全工作存在问题和 隐患，提出解决问题的方法和整改意见，确保学校安全；

4.根据上级要求，依据相关法律法规，不断完善、建立 健全学校安全工作管理制度，组织制定、修订各类突发事件 应急预案；

5.全面落实学校安全工作责任制，将学校安全工作任务 分解到各处(科)室、部门和岗位，并负责检查、督促落实；

6.指导学校安全专兼职干部和各部门负责人开展工作， 定期不定期检查各处(科)室、部门、岗位的安全防范和隐 患排查工作，并建立安全隐患台账，在相关记录表上签字；

7.定期组织学校安全保卫干部和员工培训，强化安全责 任意识，提高防范和应对突发事件能力，杜绝因思想麻痹或 工作失误造成的安全责任事故；

8.加强师生安全教育和培训工作，定期组织师生开展各 类安全宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力；

9.定期组织检查学校各建筑和部位的安全设施及器材， 确保完好有效；

10.加强对校园网络舆情日常监控工作；

11.协助校长加强与属地政府及有关部门协同联动，积极 开展校园及周边综合治理工作；

12.建立健全学校安全管理档案制度，检查指导学校各类 安全资料的归档备案；

13.督促检查“1530”安全教育制度(每天放学前1分钟、 每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行 安全提醒和安全教育)。

第九条 学校设立安全管理工作机构(部门),统筹负 责学校日常安全管理工作，督促落实各岗位安全管理职责； 制定学校安全管理制度，协调相关部门制定校园周边治理制 度。

按照学校师生员工总人数1000人以下至少配备1名专 职安全管理干部；1000人(含)以上每增加1000人至少增 配1名专(兼)职安全管理干部；可参照班主任补贴标准给 予专职安全管理干部待遇。

学校应建立健全安全管理制度，包括但不限于以下内容：

(一)安全组织管理制度；

(二)安全例会制度；

(三)门卫管理制度；

(四)安全检查制度；

(五)校舍管理制度；

(六)消防安全制度；

(七)设施设备安全管理制度；

(八)饮用水卫生管理制度；

(九)食品安全管理制度；

(十)卫生防疫管理制度；

(十一)实验室安全管理制度；

(十二)住宿学生安全管理制度；

(十三)课堂教学安全管理制度；

(十四)课间及课外活动安全管理制度；

(十五)体育运动风险防控制度；

(十六)网络安全管理制度；

(十七)车辆管理制度；

(十八)校园治理制度；

(十九)隐患排查整治制度；

(二十)师生安全教育、宣传、培训制度；

(二十一)安全工作档案制度；

(二十二)安全考核和责任追究制度；

(二十三)安全事故信息报告制度；

(二十四)学生安全信息通报制度；

(二十五)校内矛盾纠纷排查报告制度；

(二十六)学校属地教育行政部门规定的其他安全制度。

第十条 依据《中小学、幼儿园安全防范要求》,学校 应配备专职保安员。非寄宿学生总人数100人以下至少配备 1名专职保安员，100人(含)至1000人至少配备2名专职 保安员，1000人(含)以上每增加500人至少增配1名专职 保安员。寄宿学生总人数300人以下至少配备2名专职保安 员，300人(含)以上每增加300人至少增配1名专职保安 员。根据学校非寄宿学生人数和寄宿学生人数分别计算应配 备保安员数量，两者之和为学校至少配备的保安员人数。

第十一条 学校应聘任法治副校长，协助学校开展法治 与安全教育，进行防学生欺凌和校园暴力、防性侵害性骚扰 等宣传教育培训；协助解决学校及周边涉校安全问题；联合 心理专家对有不良行为学生开展教育转化工作等。

第三章学校安全管理

第十二条 学校应实行封闭式管理。学校大门和围墙是 校园安全的第一道防线，应建立和实施严格门卫管理制度。

学校门卫室(传达室)应实行24小时值守，上下学期间应   由配备专业器械的专职保安员持械上岗，校门口设置硬质防 冲撞设施；实行外来人员出入校登记、检查制度，禁止无关  人员和校外车辆进校，禁止将非教学用易燃易爆等危险物品、

有毒物品、管制器具和动物等带入校园。

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(一)学校大门有效宽度原则上不得少于3.5米，净高 度不低于4.0米；电动伸缩门不低于1.8米(根据学校实际 情况确定方案)。大门应顺畅开启、关闭和上锁，开启方向 应符合疏散要求；封闭式大门应设有观察窗；大门内外、两 侧、门头悬挂的牌匾、装饰物品应可靠牢固。根据实际条件 在校门口设置硬质防冲撞设施，阻止人员、车辆等非法进入 校 园 。

(二)学校围墙的内、外墙应无危险裂缝。挡土墙、边 坡、围墙应无倾斜。围墙、金属栅栏等实体防护屏障应采取 防攀爬措施，外侧整体不低于2.0米(含滚刺网等防攀爬设 施),不应悬挂大型体育健身设施。学校围墙、围栏上不应 有依傍的额外搭建建筑物。

(三)学校门卫室应有防盗门窗、与外界相通的窗户应 安装金属防护窗、应急求助电话、 一键式紧急报警装置，以 及消防、照明、对讲机、防护器械和技防设施设备等。防卫 器械应包括：防暴头盔(1顶/人)、防护盾牌(1副/人)、 防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡胶警棍(1 支/人)、强光电筒(1支/人)、安全钢叉等，可根据需要配 备催泪喷射器。

(四)学校应实行24小时值班值守，门卫管理应设双 人岗，实行轮换值班制度；进校所有人员持有效证件通行(身 份证、学生证、工作证等);来校访客应登记查验确认后，

由受访人员直接接待，课间方可联系学生；强行闯入校园者， — —

立即报警并报告学校相关负责人。

第十三条 学校应实行上下学高峰时段校门口值班制度。 组织带班干部、值周老师、保安员、家长志愿者等，配合公 安机关“护学岗”共同维护校园门前安全秩序；低年级小学 生及幼儿下学实行接送交接制度，不得将晚离学校的低年级 学生、幼儿交与无关人员。

第十四条 学校建筑设计和建设应符合《中小学校设计 规范》 (GB       50099-2011)《托儿所、幼儿园建筑设计规范》  (JGJ        39-2016)(2019年版)。校舍建设要严格执行国家建 筑抗震有关技术规范和标准，有条件建设学校体育馆的地方， 要按照国家防灾避难相关标准建设。校舍兴建、修缮时，应 设有安全围栏及警告标识；建筑的室外和室内栏杆高度不应 低于1.3米，栏杆间的净距不超过0.09米；防盗门开启方向 符合规范要求，地面平整无障碍；建筑内的灯具、吊扇应牢 固无摇晃，空调室外机安装应牢固可靠，道路两侧空调离地 高度不低于2.5米；建筑内应急照明设备应满足紧急疏散要 求，储电式应急灯断电后有效照明时长应不少于20分钟；

应定期与不定期检查、保养、修护公物，露台、屋顶阳台、 地下室等地点应设有明显安全标识。学校应针对宿舍、教室、 食堂、实验室、体育场馆、建筑工地等重点部位定期组织全 面的风险隐患排查。

学校校舍使用中严禁存在以下情况：

(一)周边环境存在下列之一 ：

1.建设在地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、 洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段；

2.毗邻集贸市场、娱乐场所、殡仪馆、医院太平间、传 染病院或医院传染病房等不利于学生身心健康、危及学生安 全的场所 ；

3.与地铁、轻轨、高速公路、城市干道、机场及飞机起 降航线安全防护距离不符合有关规定；

4.周边设有输气输油管、各类污染源、高压电设施或储 存有毒有害危险品的生产经营场所。

(二)地基基础经鉴定出现不均匀沉降，或部分承重构 件存在损伤、裂缝或变形；

(三)未经竣工验收或验收不合格即交付使用；

(四)擅自改变学校用房使用功能及用途，违规搭建构 筑物、分隔房间或临时增加宿舍房间、超原设计标准增设床 ( 铺 ) 位 ；

( 五 ) 使 用C、D 级危房；

(六)在校舍屋顶超设计荷载限值堆放物品或增加设备 设施，或在楼内放置超过楼面荷载重量物品；

(七)建筑阳台、窗台、楼梯及公共通道等临边栏杆不 牢固，以及防护高度未达到相关标准要求；

(八)体育馆、图书馆、活动中心、食堂、会议室、礼 堂等大跨度钢结构建筑未按要求进行维护保养和安全评估， 或未按照规范要求进行屋顶防水维修作业。

第十五条 学校建筑消防应符合《建筑防火通用规范》  (GB       55037-2022) 。学校应建立消防安全管理制度，实行 更加严格的消防安全管理。

(一)确定消防安全管理人员，组织实施本单位的消防 安全管理工作。落实消防安全责任制，制定消防安全制度、 消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材， 设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确 保完好有效，检测记录应完整准确，存档备查；

(四)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保 证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

(五)组织防火检查和每日防火巡查，并建立检查、巡 查记录台账，及时消除火灾隐患；

(六)对教职工进行岗前消防安全培训，定期开展安全 培训和消防演练；

(七)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防 火标志，实行严格管理；

(八)按照《教育系统重大事故隐患判定指南》,每半 年评估一次学校消防工作，及时消除重大事故隐患；

(九)学校消防安全管理中严禁存在以下情况：

1.未建立健全消防安全工作责任体系及落实各级各岗位 人员消防安全责任；

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2.学生宿舍、幼儿园儿童用房设置在地下室或半地下室， 幼儿园儿童用房设置在四层及以上；

3.在教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等人员密集场所 违规使用、储存易燃易爆危险品，或采用彩钢夹芯板搭建，

且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于A 级(GB  8624-2012);

4.未按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系 统、自动灭火系统、消火栓及防烟排烟系统等，或已设置但 不符合标准或不能正常使用；学生宿舍、午休室未安装火灾 自动报警系统或具有联网功能的独立式火灾探测报警器；

5.校内施工实施电焊、气焊、切割、使用喷灯等明火作 业未办理动火审批手续，未落实现场安全监管；或学生在校 学习生活时段内动用明火作业；

6.电动自行车(含电池)入楼或私拉乱接电线、飞线充 电；

7.教室、宿舍、图书馆、食堂等各类房屋建筑在施工前 未依法取得消防设计审查合格意见，或在投入使用前未取得 消防验收(备案)合格意见。校园内有宾馆、饭店、商场(含 超市)等公众聚集场所的，未经消防救援机构许可擅自投入 使用、营业；

8.校园内人员密集场所未按规定设置独立安全出口、安 全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建设消防技术 标准规定值的80%;

9.校园内人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援

的障碍物(包括但不限于外窗被铁栅栏、铁丝网等封堵或被 广告牌等遮挡等情形);

10.实验室内违规存放、使用易燃易爆危险品；存放、使 用易燃易爆危险品的实验室设置在建筑的地下室或半地下 室。

(十)法律法规规定的其他消防安全内容。

第十六条 学校应建立交通安全管理制度，校园内实行 人车分离管理。严格执行校车安全管理规定，配备校车学校、 校车服务提供者应指派照管人员随校车全程照管乘车学生； 学校应与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各 自安全管理责任。租用校外车辆组织师生参加活动，须租用 有资质的租车服务单位车辆，并签订租车安全责任书；不得 出租出借校内场地停放校外机动车辆，不得利用学校用地建 设对社会开放的停车场。

学校交通安全管理中严禁存在以下情况：

(一)使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或安 排未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车；

(二)配备校车的学校、校车服务提供者未指派照管人 员随校车全程照管乘车学生；

(三)未建立完善学校交通安全管理制度，或学校未与 校车服务提供者签订校车安全管理责任书、明确各自安全管 理责任；

(四)未按照校内功能分区及校内车辆通行需求，分类

实施车辆禁行、限行管理；未实施校内人车分离管理，且学 生步行出入口与机动车出入口未在空间或时间上分开设置；

(五)未设置校门口车辆缓冲区及防冲撞设施(阻车桩、 拒马桩、升降柱等)。

第十七条 学校应实行阳光餐饮和落实集中用餐陪餐制 度；严格学校食堂规范化管理和校外供餐管理，严格执行食 堂卫生操作规范，严格执行食堂物资采购、索证、查验、登 记和食品留样制度；严格落实饮用水安全卫生标准，定期开 展水质检测和饮水设备维护清洗消毒。

( 一)食堂卫生具体要求

1.学校食堂应依法取得食品经营许可证。食堂卫生管理 应符合《学校食品安全与营养健康管理规定》有关要求；

2.学校食堂采购食品及原料，应查验许可相关文件，并 留存加盖公章(或签字)的复印件或其他凭证。应建立食品、 食品添加剂和食品相关产品进货查验记录制度，如实准确记 录名称、规格、数量、生产日期或生产批号、保质期、进货 日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有 上述信息的相关凭证；

3.食堂存放食物应生熟分开，并在固定地方存放；前处 理区与烹调区应隔开，避免食物污染；

4.加工操作间和就餐场所应根据实际需要设置相应数量 的垃圾箱(桶),垃圾箱(桶)应有盖，餐后应及时清运垃

圾，并对垃圾箱(桶)进行有效清洁； — —

5.学校食堂的餐具、饮具和盛放或接触直接入口食品的 容器、工具，使用前应洗净、消毒；

6.学校食堂应设置专用的备餐间或专用操作区，制定并 在显著位置公示人员操作规范；备餐操作时应避免食品受到 污 染 ；

7.食堂库房应确保室内清洁、通风良好，避免室内有下 水道、蒸汽管通过。室内物品应避免日光直接照射；食品贮 存应分类、分架、隔墙、离地存放，应定期检查、及时处理 变质或超过保质期限食品。食品贮存场所不应存放有毒、有 害物品及个人生活物品；

8.用于保存食品的冷藏冷冻设备，应贴有标识，原料、 半成品和成品应分柜存放。存放原料、半成品、成品的刀、 墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器应有明显标 注，分开使用、定位存放，用后应洗净，保持清洁；

9.应严格按照食品经营许可证载明的经营项目进行经营；

10.从事接触直接入口食品工作的从业人员应每年进行 健康检查，取得健康证明后方可上岗工作，必要时应进行临 时健康检查。食堂工作人员应经过食品安全知识培训；

11.加工操作直接入口食品前应洗手消毒，进入工作岗位 前应穿戴清洁的工作衣帽并戴好口罩，防止头发、皮屑或其 他异物等掉入食品中；

12.工作人员应养成工作前洗手的习惯，保持良好个人卫 生；

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13.应坚持晨检制度，患有口腔、呼吸道传染病和手部有 外伤人员不应从事直接接触食品作业；

14.工作中禁止吸烟、饮食；

15.学校食堂制作的食品在烹饪后应尽量当餐用完，需要 熟制的食品应烧熟煮透。需要再次利用的，应按照相关规范 采取热藏或冷藏方式存放，并在确认没有腐败变质的情况下 对需要加热的食品经高温彻底加热后食用；

16.应建立食品留样制度，留样食品不少于125克，由专 柜冷藏保存48小时以上；

17.餐饮具所使用的洗涤、消毒剂应符合卫生标准或要求；

18.学校从供餐单位订餐的，应建立健全校外供餐管理制 度，选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信 誉良好的供餐单位；

19.学校食品配送应为专用车辆，配备符合条件的加热保 温设备或装置，确保热食成品在运输过程中的保存温度保持 60℃以上。

(二)学校食品安全管理中严禁存在以下情况：

1.学校食堂、承包经营学校食堂的企业、校外供餐单位、 食材供应企业未取得食品经营许可证；

2.从事接触直接入口食品工作的人员未取得有效健康证 明；

3.食品及原料进货来源不明，未落实可追溯机制；

4.采购不符合食品安全要求食品、食品原料和食品添加

剂；

5.食品加工操作不规范、不卫生，可能造成食品污染；

6.贮存环境不符合要求，导致食品及原料变质或受到污 染；

7.未按规定贮存、使用食品添加剂；

8.餐饮具不合格、未消毒或使用不合格洗涤剂；

9.非食堂从业人员未经允许进入食品处理区；

10.承包经营食堂转包、分包。

第十八条 学校应落实《未成年人学校保护规定》,成 立由校内相关人员、法治副校长、法律顾问、有关专家、家 长代表和学生代表等参与的学生欺凌治理组织，负责学生欺 凌行为的预防和宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助 等。

校长是学生欺凌防治工作第一责任人，分管安全工作副 校长、德育主任、年级主任应履行本校、本年级学生欺凌防 治工作管理责任，班主任应履行本班级学生欺凌防治工作直 接责任。

学校应建立防范工作责任分区和巡查制度；开展预防欺 凌和暴力教育，严格落实强制报告制度；健全学校对未成年 学生权利保护制度；应公开学校防治校园暴力和欺凌工作机 构和举报电话；对暴力和欺凌行为早发现、早预防、早控制。 及时处置突发校园暴力和欺凌事件，并做好未成年人信息保

护工作。

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( 一)学生欺凌的界定

学生欺凌主要指发生在学生之间， 一方蓄意或恶意通过 肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身 伤害、财产损失或精神损害的行为，包括但不限于以下列举 行 为 ：

1.以殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等方式侵犯 他人身体或恐吓威胁他人；

2.以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵 犯他人人格尊严；

3.抢夺、强拿硬要或故意毁坏他人财物；

4.恶意排斥、孤立他人，影响他人参加学校活动或社会

交 往 ；

5.通过网络或其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散 布谣言或错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私。

(二)学生欺凌调查与处置

1.调查程序

受理：学生欺凌治理委员会对教职工发现、学生或监护 人向学校举报的疑似学生欺凌事件进行受理。收到疑似学生 欺凌事件的报告后，学校应在法治副校长的指导下，认真询 问事件发生的时间、地点、被欺凌学生姓名和实施欺凌行为 学生姓名、人数等有关情况，及时做好记录，对事件性质作 出初步判断，由校长召集学生欺凌治理委员会，启动调查认 定工作，并通知当事学生监护人。

调查：对初步判断认为可能构成欺凌的，应按照学生欺 凌事件应急处置预案和处理流程，由学生欺凌治理委员会进 行调查取证。

(1)学生欺凌治理委员会在接到报告后，应对涉事学 生及其所在班级的教师和相关学生分别展开调查；

(2)对事件相关人员的询问应避免在公共场合或当众 进 行 ；

(3)相关事件及调查进展应通过适当方式及时通报涉 事学生监护人。

认定：对疑似学生欺凌事件线索和苗头认真核实、综合 研判，准确认定事件是否属于学生欺凌行为，并就事件事实、 调查过程、处置结果等形成报告。

(1)召开评估会议，通报前期调查情况，对学生欺凌 行为作出明确解释；

(2)结合与行为有关的各种因素进行综合判断，因素 包括主观(行为主体、主观意图等)和客观(行为的具体方 式、危害后果以及社会影响等)两个方面；

(3)在对各因素进行全面、充分地评估和审议后，委 员会委员通过投票表决或其他有效方式对该事件是否属于 学生欺凌作出认定，同时评判其严重程度。

报告：处置学生欺凌事件后，需撰写详细事件报告，向 教育行政部门报告，报告主要包括三个部分。

(1)事件事实：指事件发生的原因、涉及主体、发生

过程、造成的结果等；

(2)调查过程：包括调查主体、调查时间、调查经过；

(3)认定结论：包括事件性质(是否构成学生欺凌)、 严重程度、对欺凌者的处置结论等。

归档：建立学生欺凌事件“一案一档”台账管理，详细 记录涉事学生信息及案事件起因、经过、造成后果和调查处 置过程、处理结果等。

(1)台账填写

①事件基本信息：包括学生欺凌事件发生的时间、地点、 涉及人员姓名、年级、班级等；

②事件描述：详细记录学生欺凌事件的起因、经过、结 果及影响等；

③证据材料：收集相关证据材料，如监控录像、现场照 片、证人证言等；

④处理情况：记录学生欺凌事件的处理过程、处理结果 及责任追究情况等；

⑤后续跟进：记录学生欺凌事件处理后的跟进措施及效 果评估等。

(2)台账管理

①指定专人负责台账的建立、维护和更新工作，确保台 账内容真实、准确、完整，做到“一案一档”;

②妥善保管学生欺凌事件处置相关的所有资料，不得随 意外传，未经学校许可不得随意调阅。

2.处置程序

对经调查认定实施欺凌的学生，学校学生欺凌治理委员 会要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实 施欺凌学生按要求接受教育，同时针对欺凌事件的不同情形 予以相应惩戒。

(1)对于情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺 凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面 或书面道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学 校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节 和危害程度给予纪律处分。

(2)对于情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造 成明显伤害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、 教育的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学 生予以训诫，确保警示教育工作有效开展。学校可视具体情 节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分，将其表现计入学 生综合素质评价。

(3)对于屡教不改或情节恶劣的严重欺凌事件，必要 时可将实施欺凌学生转送专门学校进行教育。未成年人送专 门学校进行矫治和接受教育，应按照《中华人民共和国预防 未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，按 专门学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处置以

公安机关、人民法院、人民检察院为主，教育行政部门和学 —25—

校应及时联络公安机关依法处置。

3.预防措施

中小学每校至少配备1名专(兼)职心理健康教育教师。 坚持预防为主、关口前移，用好开学重要时段，每学年面向 小学高年级、初中、高中、中等职业学校等学生至少开展一 次心理健康测评，建立“一生一策”心理健康档案。

第十九条 学校应建立健全教职工与学生交往行为准则， 建立预防、报告、处置性侵害和性骚扰工作机制，采取措施 预防并禁止教职工以及其他进入校园的人员对学生实施以 下行为：

(一)与学生发生恋爱关系、性关系；

(二)抚摸、故意触碰学生身体特定部位等猥亵行为；

(三)对学生作出调戏、挑逗或具有性暗示的言行；

(四)向学生展示传播包含色情、淫秽内容的信息、书 刊、影片、音像、图片或其他淫秽物品；

(五)持有包含淫秽、色情内容的视听、图文资料；

(六)其他构成性骚扰、性侵害的违法犯罪行为。

第二十条 预防中小学生溺水工作应遵循多方参与、标 本兼治的原则，实行政府领导、家校联动、社会参与、部门 协作的联防联控机制，共同做好预防中小学生溺水工作。

学校应开展以下预防工作：

(一)有针对性地对学生进行预防溺水知识教育，培养

学生预防溺水的安全意识，有条件的地方和学校可开展游泳 —26—

技能和自救技能培训，提高学生辨别危险水域、熟习水性的 能力和自救能力，预防溺水安全教育包括但不限于以下内容：

1.教育学生不私自下水游泳；

2.教育学生不擅自与他人结伴游泳；

3.教育学生不在无监护人或教师带领情况下游泳；

4.教育学生不到无安全设施、无救援人员水域游泳；

5.教育学生不到不熟悉的水域游泳；

6.教育学生遇到同伴溺水时应及时呼救以寻求成年人帮 助，向溺水者抛掷救生圈、木棍、木板等救生工具，不可以 擅自下水施救；

7.教育学生在遇到溺水时正确的自救方法。

(二)出现学生未按时到校、学校提早或延迟放学等特 殊情形时，应及时与学生监护人联系。在溺水风险较高时段、 节假日和寒暑假要及时提醒学生监护人，共同做好预防溺水 工 作 。

(三)加强校园内溺水隐患排查，设置安全防护设施， 明确相关负责人；加强教育教学期间安全管理，严禁学生擅 自游泳；组织学生参加有溺水风险的社会实践活动时，制定 预防溺水工作预案。

第二十一条 学校应严格落实《中小学实验室规程》, 建立实验室安全管理制度。制定实验和设备安全操作规程； 开展实验室安全教育培训(每年要对实验室管理人员至少进 行一次安全培训),落实学生进实验室前的安全教育和安全

准入制度；建立教育培训档案；规范仪器设备和药品管理； 严格落实实验室危险化学品安全管理规范标准，加强对危险 化学品采购、储存、使用和危险废物处置的规范化管理；因 地制宜，会同属地公安、应急管理、生态环保等部门制定切 实可行的危险化学品管理方案。

学校实验室安全管理中严禁存在以下情况：

(一)未建立健全学校实验室(实训场所)安全管理责 任体系；

(二)师生及其他各类人员在未得到安全准入的条件下 进入实验室(实训场所)开展实验活动；

(三)未建立实验室(实训场所)重要危险源(包括各 类剧毒、易制爆、易制毒、爆炸品等有毒有害化学品，各类 易燃、易爆、有毒、窒息、高压等危险气体，动物及病原微 生物，辐射源及射线装置，同位素及核材料，危险性机械加 工装置，强电强磁与激光设备，特种设备等)风险管控方案；

(四)操作涉及重要危险源的实验时，未事先进行安全 风险分析及制定相应防护措施；

(五)未经主管部门许可擅自建设、使用、转让涉及重 要危险源实验室(实训场所)或设备；

(六)违规购买、存储、使用、运输、转让或处置重要 危险源；

(七)在实验室(实训场所)内使用超出其安全许可范 围的实验材料、设备或进行超出其安全等级的实验活动；

(八)未按法律法规及行业标准、安全技术规范等规定 要求落实重大设施设备(包括危险化学品贮存室，危废贮存 室，备案生物实验室，涉源场所，特种设备等)定期环评、 检测、监测、维保；

(九)实验室(实训场所)内超量存放危险化学品；大 量使用危险气体且无气体浓度报警措施或通风设施不合格； 超规使用危险设备尤其是大型设备；

(十)实验室未按照行业标准落实应急与急救设施设备， 未配置安全防护用品。

第二十二条 学校应建立水、电、气、热及设施设备运 行安全管理制度；按规定接受行业主管部门检查；定期检查 设施设备运行情况，发现老化或损毁等安全隐患，及时进行 维修或更换。

第二十三条 学校应建立安全隐患排查整治制度；建立 安全隐患台账，及时消除安全隐患；对无力解决或无法排除 的重大事故隐患，及时书面报告上级主管单位或其他有权管 理单位，并采取有效措施，做好现场安全防范。

第二十四条 寄宿制学校应建立寄宿制学生安全管理制 度；专门配备宿舍安全管理人员，实行宿舍值班和安全巡查 制度，夜间宿舍巡查不少于两次；确保教室、宿舍、楼道、 楼梯等场所的照明符合标准。

第二十五条 学校应建立安防视频监控管理系统；中小 学校按要求覆盖所有重点部位，幼儿园实现公共活动区域全

覆盖，并与属地公安、教育行政部门联网；建立安防视频监 控值班监看、信息保存、调用调取、运行维护管理制度，确 保安防监控系统正常运行；采集的视频图像信息保存期限应 达到法定时长；安装一键式报警装置并保持完好有效，与属 地接警平台联网，每月至少测试一次。有条件的学校，可探 索使用人工智能、物联网等信息技术手段，赋能校园安全管 理。

第二十六条 学校应建立校外活动安全管理制度；成立 活动安全管理机构，明确安全管理责任，制定安全应急预案， 配备相应物资设备，配齐安全、医护等管理保障人员，提前 对师生进行安全教育。

校外活动安全要求：

(一)举办活动应成立活动安全领导小组，制定校外活 动方案及应急预案；提前设计活动方案，做好行前各项安全 准备；校外活动内容应符合活动管理要求；应为参与校外活 动人员购买意外伤害保险。

(二)设计的活动方案应详实、明确，包括安全教育内 容，适合学生年龄、心理特点和身体状况。不安排学生参加 高危险性或接触使用易燃、易爆、有毒、有害物品等活动； 不参加商业、宗教等不利于学生身心健康的活动。

(三)举办活动地点、路线选取应符合实际。活动地点 应符合教学目标和内容，考虑路程远近、学生体力和活动地

点的安全性；活动路线应考虑路况、出行方式和交通环境； — —

活动地点选定后应提前对周边环境和交通路线进行实地勘 察。

(四)活动地点

1.室外活动应避开暴雨、沙尘、酷热、严寒、雾霾等恶 劣天气；

2.校外活动应避免前往传染病疫区或危险场所；

3.大型校外教学活动应按规定报上级教育行政部门备案；

4.组织学生参加境外研学旅行要遵守教育部《中小学学 生赴境外研学旅行活动指南(试行)》有关要求。

(五)活动交通

1.大型活动需要占用公用道路的，应报辖区公安交管部 门批准，并请求协助维持秩序；

2.活动步行时，学校应安排专人组织学生过马路；

3.活动租用车辆应选择有合法资质运输公司，并签订安 全协议。

(六)活动前准备

1.学校应将行程计划通知学生监护人，并要求提交书面 回执 ；

2.不参加活动的学生应由学校安排教师看管或交由监护 人照顾和管理；

3. 安排校内留守、联络人员；

4.召开行前教师工作会议，明确随行工作人员任务和安 全职责，熟悉应急预案；

5.对学生进行专门的安全教育和应急避险措施教育，明 确安全风险和注意事项；

6.明确学生应携带及禁带的物品；

7.出发前再次进行行前教育，清点好人数；

8.准备简易急救药品，相关人员通讯录和紧急救助工具；

9.根据需要做好医疗、消防、保卫、交通、照明、通讯 等保障工作。

(七)活动过程

1.校方应指导学生遵守交通法规。活动路线固定，车辆、 人员不得随意脱队；

2.随车教师应随时注意学生安全及车辆状况，如发现异 常，立即就地采取必要应对措施；

3.到达活动地点前，提前告知学生当地环境情况，提醒 注意事项；

4.住宿时注意防火、防盗，掌握逃生路线；

5.饮食注意清洁卫生，预防食物中毒；

6.禁止学生接近海滨、深潭、急流、密林、陡崖等潜藏 危险的地域，对游乐场器材设备注意使用规则和安全要求；

7.发生意外伤害事件立即进行紧急救护，情况严重者， 尽快就近送医院治疗，在15分钟内电话报告上级教育行政 部门和公安机关，并立即通知监护人；

8.对特殊需要学生进行特别关注和照顾；

9.按计划规定时间返校，提前通知学生监护人及学校留 —32—

守人员。

(八)活动结束

1.活动结束后应及时清点学生人数；

2.清查交通工具，检查有无人员及物品遗留；

3.对活动安全问题进行小结。

第二十七条 学校应建立学生安全信息通报制度，将未 按要求正常到校、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异 常学生情况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人和校 内相关负责人员。

第二十八条 学校应加强学生日常和课间活动的安全管 理，合理安排学生疏散时间和上下楼道顺序，安排专门人员 值班巡查，防止拥挤、踩踏、伤害事故发生；加强对后勤维 修工具、食堂厨房用具和体育器械等设备使用安全管理。

第二十九条 学校应建立合法用工及内部人员矛盾排查 调处和背景审查制度。学校领导要定期与教职工(含劳务用 工人员)开展谈心谈话，全面掌握教职工思想状况；定期开 展心理健康和内部矛盾排查；教职工和外聘人员每年要进行 身份核查和背景审查。

学校不得聘用以下人员入校工作：

(一)受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以 上刑事处罚的；

(二)因卖淫、嫖娼、吸毒、赌博等违法行为受到治安 管理处罚的；

(三)因虐待、性骚扰、体罚或侮辱学生等情形被开除 或解聘的；

(四)有精神病史的；

(五)有严重酗酒、滥用精神类药物史的；

(六)有其他可能危害未成年人身心健康或可能造成不 良影响的身心疾病的；

(七)实施其他被纳入教育领域从业禁止范围的行为的。

第三十条 学校按规定配备具有从业资格的专职医务 (保健)人员或兼职卫生保健教师；寄宿制学校和学生人数 600人以上的学校应设置卫生室，其他学校设置保健室；购 置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，遇疑 难病症应及时送医救治。

第三十一条 学校应建立学生健康管理制度。建立学生 健康档案，定期组织开展学生体检和心理健康排查，依法保 护学生个人隐私；对有特异体质、特定疾病或异常心理状况 的学生，应当给予适当关注和照顾；对生理、心理状况异常， 经诊断不宜在校学习的学生，应当休学并由监护人安排治疗、 休养；监护人发现学生有特异体质、特定疾病或异常心理状 况的，应及时告知学校；学校发现有特异体质、特定疾病或 异常心理状况的学生，应及时告知监护人。加强对单亲家庭 学生、家庭经济困难学生的关注，通过经济援助、心理辅导 等方式，防范因家庭因素导致的安全风险。

第三十二条 学校应建立传染病防控管理制度。制定突 —34—

发公共卫生事件应急预案；落实晨检、午检、因病缺勤登记 追访、日常通风消毒、免疫规划管理、疫情报告、复课证明 查验制度，做好登记和报告工作；积极配合疾控部门开展流 行病学调查和传染病防控工作。

第三十三条 学校应建立网络安全管理制度；落实网络 安全主体责任，组织网络安全培训，制定网络安全应急预案； 确保网络安全工作值班值守，定期开展网络系统安全监测管 理与检查维护，防范网络安全风险。

(一)门户网站和信息系统须按照信息安全等级保护工 作规定，完成定级、备案等工作，定期开展测评整改，修改 网站管理密码，并留存安全审查日志，保存时间不少于180 天。门户网站不得链接企业网站，不得发布商业广告，不得 在网页中设置或植入商品、商业服务的二维码。

(二)建立先审核后发布工作制度，指派专人对文字和 图片信息进行审核，不得发布不利于国家稳定、未成年人健 康成长及易造成社会负面影响的不良信息。

(三)学校应对不满十四周岁的儿童信息实施特殊保护， 收集处理儿童个人信息应征得其监护人同意；严格控制儿童 信息访问和管理权限；除法律法规要求和监护人约定，不得 披露儿童信息；未经儿童监护人及本人同意，不得将儿童的 数字画像用于商业用途。

第三十四条 学校应建立安全工作档案管理制度，记录 校园安全员培训、日常安全管理、安全责任落实、安全检查、

安全隐患整改等情况，作为实施安全工作目标考核、责任追 究和事故处理的依据。

第三十五条 学校不得组织学生参加抢险等应由专业人 员或成人从事的活动，不得组织学生参与具有危险性的活动， 不得组织学生参加商业性活动；不得将场地出租出借用于生 产经营活动；不准商业广告进入校园。

第三十六条 学校应积极促进家校社有效协同，建立学 校安全志愿者队伍，协助开展安全工作。

第三十七条 学校举办者应按规定为学校购买中小学幼 儿园校方责任保险及附加无过失责任保险。

第三十八条 学校应配合属地政府和相关部门建立健全 校园周边学生安全区域制度。在学校周边200米范围内，学 校应配合属地政府和相关部门按职责重点整治学校周边环 境秩序。

第四章安全宣传教育

第三十九条 学校按规定开设安全教育课程；将安全教 育作为重要教育教学内容，根据不同学龄阶段学生的生理、 心理特点、接受能力以及可能遇到的安全风险，增强安全教 育的针对性和实效性。

第四十条 学校在开学初、放假前，有针对性地对学生

集中开展安全教育；新生入学后，应开展新生入学安全教育， — —

帮助新生及时了解学校安全制度规定；认真落实“1530”安 全教育制度。

第四十一条 学校应通过渐进式安全教育，在幼儿园和 九年义务教育期间完成对学生的基本安全知识与技能的普 及任务，确保学生掌握与年龄阶段相适应的基本安全知识、 避险逃生能力以及自救互救技能。

第四十二条 学校应开展实验室安全教育，针对不同课 程实验课的特点与要求，对学生进行实验实训用品的防毒、 防爆、防辐射、防污染等安全防护教育。

第四十三条 学校应加强安全防范宣传教育，重点针对 国家安全、消防安全、治安安全、交通安全、食品安全、用 电安全、用火安全、网络安全和防溺水、防踩踏、防侵害、 防欺凌、防意外伤害、防暴恐袭击、防黑恶势力渗透、防极 端天气、防自然灾害等可能造成伤害的安全威胁，使学生掌 握学会识险避险、自护自救等基本防范技能和自救、互救、 逃生能力。

第四十四条 有条件的学校应建设专门的安全宣传教育 体验教室，配备多个主题的安全体验设施设备，组织学生开 展体验式学习，增强安全教育实效。

第四十五条 学校应充分利用政府和社会公共安全教育 基地、博物馆、体验馆等资源，组织学生开展参观、宣传教 育和实训体验活动；利用全国中小学生安全教育日、“4 · 15”

全民国家安全教育日、 “5 · 12”防灾减灾日、“5 ·25”心理 — —

健康日、“6 ·26”禁毒宣传教育日、“11 ·9”消防日、"12 ·2" 交通安全日、“12 ·4”全国法制宣传日等节点，开展丰富多 彩的安全主题教育。

第四十六条 学校应定期组织开展各类突发事件应急疏 散演练，中小学至少每月开展一次，幼儿园至少每季度开展 一次，在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增 加演练次数。

第四十七条 学校应将教职工安全教育培训纳入年度工 作计划，每年定期组织开展岗位安全教育培训，将安全培训 纳入继续教育学分；对新入职教师进行岗前安全教育培训； 定期组织保安员开展安全保卫和应急处突专业训练；提高教 职员工指导学生预防事故、自护自救、避险逃生能力。

第四十八条 学校应结合本校情况组织开展应急救护进 校园活动，令应急救护、安全避险知识的宣传教育惠及师生， 帮助师生掌握基本急救知识和急救技能。

第四十九条 学校应开展家校安全共育活动，每学期至 少召开一次安全教育主题家长会，明确学生监护人的安全监 管职责；通过多种宣传渠道向学生及监护人推送交通安全、 用火安全、用电安全、防暑、防溺水、防高坠、防欺凌、防 性侵、网络信息、社会交往、社会实践、饮食卫生等安全知 识，引导监护人履行义务，对子女做好家庭安全教育和遵纪 守法教育，关心关注子女身心健康，支持配合学校安全教育 和日常管理工作。

第五章安全事故处理和应急管理

第五十条 学校应按照以人为本、依法依规、快速反应、 注重实效原则，制定以应急处置为核心的安全突发事件应急 预案，形成预案体系，并对预案进行有效管理。

学校应制定包含但不限于下列安全应急预案：

(一)火灾事故应急预案；

(二)食品安全事故应急预案；

(三)大型活动突发事件处置应急预案；

(四)传染病预防与控制应急预案；

(五)拥挤踩踏事故应急预案；

(六)校舍倒塌事故应急预案；

(七)交通事故应急预案；

(八)自然灾害应急预案；

(九)饮食饮水卫生安全应急预案；

(十)学生急性伤病处置预案；

(十一)学生欺凌事件应急处置预案；

(十二)外来人员安全管理预案；

(十三)触电事故应急预案；

(十四)其他伤害事故应急预案；

(十五)社会安全事件应急预案；

(十六)学校发生重大舆情应急预案。

第五十一条 学校应建立与属地党委和政府及有关部门 的安全突发事件应急处置机制，明确学校应急职责，规范应 急程序，细化保障措施；定期组织开展应急预案演练；学校 应接受属地党委和政府及有关部门和乡镇、街道对应急工作 的指导和预案衔接。

第五十二条 学校应建立安全突发事件信息报送制度， 遇突发安全事件按规定第一时间向上级教育行政部门和属 地政府上报相关信息，杜绝瞒报、谎报、漏报、迟报。

第五十三条 学校应配合属地政府做好安全突发事件网 络舆情管理；在相关专业部门指导下，加强网络舆情监控， 及时发布信息，加强正面引导，回应社会关切。

第五十四条 发生地震、洪水、泥石流、台风等重大自 然灾害或重大治安、公共卫生突发事件时，学校应立即启动 应急预案，在属地政府支持下，及时转移、疏散学生，或采 取其他必要防护措施，保障师生和学校安全。

第五十五条 学校发生火灾、食物中毒、治安案件等突 发安全事件时，应立即启动应急预案，组织教职工参与抢险 救援、救助和防护，第一时间救治受伤学生，对学生开展心 理干预辅导，妥善做好善后工作。

第五十六条 学校发生学生伤亡事故，应按照《学生伤 害事故处理办法》等规定的原则和程序，结合校方责任保险 及附加无过失责任保险保障机制，及时实施救助；严防借学

生伤害事故，围堵学校、殴打教职工、干扰学校正常教育教 —40—

学秩序等校闹行为。

学校突发重大意外伤害事故处置程序：

(一)按学校专项突发事件应急预案启动应急响应，应 急指挥、医疗救助、信息(舆情)管理，后勤保障、家属接 待、学校维稳等功能小组迅速启动运行；

(二)校长或党组织书记第一时间到位，重大事故发生 立即向教育行政部门电话报告，后续及时续报相关情况；

(三)安排专人负责接待学生监护人，做好照应、安抚 和协助工作，过程中需有理、有节、有据；

(四)公安执法机关到来前，保护事件现场，保留必要 现场证据；保留书证、物证、视听资料、电子数据、勘检笔 录、相关证人陈述等证据；

(五)调取视频监控寻找目击证人，有针对性地收集证 言，大范围调研与伤者有接触的老师和学生证言，按时间、 地点、参与者或目击者、具体行为等要素了解事件全貌，推 断事件发生原因和过程；

(六)校内统一 口径，明确事故说明内容，稳定校内师 生情绪，做好事故通报、心理疏导、教学恢复等工作，严控 舆情发展，密切关注网络动态；

(七)事故处理策略：查清事实、依靠法律、政府协调、 保险保障；解决矛盾纠纷程序：协商、调解、诉讼；

(八)依靠属地党委和政府，按事件发生时间还原事件 真相，接受属地党委和政府的统一领导和处置。

第五十七条 学校发生重大安全突发事件后，学校安全 突发事件调查评估工作组应对事件发生的原因、过程和造成 的后果，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作， 进行全面客观的调查、分析、评估，提出改进措施，形成突 发事件调查评估报告。

第六章考核奖励与责任追究

第五十八条 学校对在安全工作中成绩显著或作出突出 贡献的单位和个人，应视情况给予表彰奖励。

第五十九条 依据《地方党政领导干部安全生产责任制 规定》(本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班  子成员。县级以上地方各级党委工作机关、政府工作部门及 相关机构领导干部，乡镇街道党政领导干部，各类开发区管 理机构党政领导干部，参照本规定执行),学校不履行安全 管理职责，对重大事故隐患长期不整改或不采取有效措施的， 有关主管部门应责令其限期改正；拒不改正或有下列情形之 一的，应对学校负责人和其他直接责任人给予党纪、政纪或 行政处分；造成安全事故的，严肃追责问责；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。

(一)发生重大安全事故、造成学生或教职工伤亡；

(二)发生事故后未及时采取适当措施造成严重后果；

(三)瞒报、谎报、漏报重大事故；