用教育活力的视角重新解读学校质量体系管理

郑美芬

当前，我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换的态势，亟须提升劳动者素质，优化劳动力结构，厚植创新驱动根基。人类的发展史，特别是工业革命后的发展史充分证明，自然资源会越用越少，而科技和人才等创新要素却会越用越多。然而，人口结构深度变化，老龄化加快、全面二孩政策这些现实变化，对教育供给、布局和结构提出新的要求。只有用创新发展激发新的教育活力，充分发挥创新这个“第一动力”的作用，才能为提高国家竞争力提供永续不断的能量。

一、教育活力和学校质量体系管理的特征对比

有专家说：所谓的教育活力，是用来描述某一教育系统整体健康状况的一个重要概念，而质量体系是保障一个组织管理质量有效性的一个重要架构。从内涵上说，教育活力是指教育系统或组织在一定社会和历史背景下，按照系统或组织特性运行时所表现出来的生命力、适应性和可持续发展状态与能力，而质量体系的有效运行是该组织在产品生产中确保质量、满足用户需求，从而保证生产的可持续进行；而从特征上说，教育活力具有生成性、表征性和动力性三个基本特征，质量体系的特征则表现在符合性、系统性、全面有效性、预防性、动态性和持续受控六个方面。

教育活力是教育系统健康与否的一个表征，就如同人的活力是人体健康状况的表征一样，而质量体系的符合性、全面有效性是组织管理绩效的重要测量手段，在职业教育领域，意味着学校是否能按其客户如教育主管部门、学生、家长特别是社会的需求培养人才。

教育活力的生成性是指教育活力不是教育系统或组织天生具有的，而是在真实的教育实践活动中产生和变化的，其中人为的因素起着关键作用。我们观察一所学校，可以看到它在某些时期比较有活力，在另外一些时期活力在下降，可能在某些时期从根本上失去了活力。质量体系的动态性和持续受控意味着教育组织在发展和运营过程中也是在不断变化的，为确保教学质量的不断提高，需要管理组织不断运用管理手段和质量审核进行动态调整，确保系统持续受控。

教育活力的表征性指教育系统或组织健康程度的一个外在表征，如果它在某一阶段失去了活力或活力下降，就说明这个系统或组织可能暂时出现了一些问题，需要引发有关方面的高度关注。教学组织如果管理松懈，体系运行出现偏离或不合格项，意味着我们的学生或培训学员所接受的服务质量受到了损害，质量体系的系统性受到了破坏，为确保这样的情况不至于发生，体系设计了预防性机制进行修正，确保体系有效运行。

教育活力的动力性是指教育活力本身对于教育系统的衍化或学校组织目标的达成具有正向的积极作用，解决教育活力不足或缺乏的问题，有助于教育系统或组织目标的顺利达成。质量体系的运行和教育活力的动力性目标一样，都是为了确保组织目标的顺利达成，确保教学质量能达到社会需求。

二、质量体系管理推动激发教育活力作用

虽然教育活力和质量体系特征有很多的相似之处，但另一方面它们的性质有着本质的区别。教育活力仅仅是一个表象，要通过几方面的工作才能表达出来，如师生的活力、课程的活力及课堂的活力，甚至还可以包括学校领导层的活力等等。而质量体系是一种工具，是组织必须全员努力，不折不扣运用该工具才能顺利施行、达到目的的，为此它具备质量手册、程序文件、管理性文件、质量记录等多层次的看似古板但必不可少的文件架构，宣贯、运行、审核、管理评审、纠正与预防等体系执行环节。

牢固树立、全面贯彻新的教育发展理念，首先在于以创新发展激发教育活力，这凸显了“创新是引领发展的第一动力”这一重大论断对教育事业发展的巨大引领作用。

坚持走质量体系管理的道路，对于以航海类专业为示范的职业学校来说，不是固步自封、不求进取，而是以质量体系运行的保障力和质量意识的全员培养，进一步将创新发展与社会需求相结合，有效推动教育活力的提升和教育活力引领学校各项活动的有效开展。

教育活力从哪里来？只有找到教育活力的源头活水，我们才能找到激发或释放教育活力的具体措施。具体到教育系统或学校组织来说，活力源泉有三个：一是明确并追求自身的内在目的，它集中地体现为立德树人，或者说，把培养健康的、真正的、和谐的人放在教育工作的首要位置和核心位置，而质量体系中的核心内容学校质量方针就是明确学校办学宗旨和质量管理要素的纲领性文件，是明确学校办学目标的指南；二是现实的教育活动或学校活动（教育、教学、管理、服务等）能够较好地反映教育的本质要求与教育规律，在各项工作中努力体现教育性的要求，质量文件中的程序文件明确了各项教育教学活动的执行步骤，约束了影响教学质量的不当行为和可能问题，确保了教育教学活动的有序高效进行；三是教育系统或学校组织所处的社会环境为教育系统或学校组织忠实地履行自己的职责、实现自身的内在目的创造了适宜且充分的条件，没有出现教育异化问题，质量体系提倡的是大量采集和输入各方需求，并将组织自身的活动与周围环境的需求相适应，避免和预防各类风险的影响。由此可见，学校教学质量体系的运行，不仅可以确保教育教学工作的有效开展，更可以保障教育活力的激发与释放，一个时代的教育系统、一所学校，只要在这三个活力源泉方面得到了满足，就一定是有活力的，是生机勃勃的。

三、深入推行学校质量管理体系，推进教育活力创新的思考

对比学校质量管理体系的运行与教育活力激发之间的关系，我们认识到无论教学质量还是教育活力，最终在学校教学上都通过师生活力、课程活力和课堂活力这三方面载体来呈现，教师和业务素质与学生的学业成绩息息相关，而教师的业务素质与其参与教学研讨、教学改革研究、课程开发活动等密切相关，学生的学业成绩与教师的努力、课程的魅力及课堂的模式等休戚相关。通过质量管理的监控机制、预防与纠正措施不断地挖掘教学过程中生、师双方的需求与不足，通过创新的教研活动、教改课改、课堂教学模式创新等来推进课程开发、推动课堂教学模式改革，用质量体系制度来完善教师工作业绩和学生学业评价机制，从而可以激发起学校更强的教学活力，达到人民与社会对学校的更高要求。